Όταν η Πέτρα Μπίβοετ από το Δημαρχείο μιλάει για τη Χάγη, μιλάει με την επείγουσα ανάγκη κάποιου που γνωρίζει ότι ο χρόνος τελειώνει. «Είμαστε η πιο πυκνοδομημένη πόλη στην Ολλανδία», λέει, «και βρισκόμαστε ακριβώς στο επίπεδο της θάλασσας. Αν η στάθμη της θάλασσας ανέβει, είμαστε από τους πρώτους που το νιώθουν». 

Αλλά η πρόκληση της πόλης υπερβαίνει κατά πολύ την κλιματική ευπάθεια. Ο πληθυσμός της είναι ένα μωσαϊκό περισσότερων από 180 εθνικοτήτων, κατανεμημένων σε πυκνοκατοικημένες αστικές περιοχές. Είναι ένας τόπος αντιθέσεων που χρειάζεται μια στρατηγική για την κλιματική ανθεκτικότητα που να λειτουργεί για όλους. 

Αυτό ακριβώς έκανε τη συμμετοχή της Χάγης στο Πιλοτικό Πρόγραμμα Πόλεων τόσο καθοριστική. Η Χάγη ξεκίνησε ένα ταξίδι όχι μόνο για την απαλλαγή των γειτονιών της από τις εκπομπές άνθρακα, αλλά και για να διερευνήσει ένα θεμελιώδες ερώτημα που στοιχειώνει πόλεις σε όλη την Ευρώπη: πώς να χτίσουμε το μέλλον όταν το παρόν είναι γεμάτο νομική αβεβαιότητα, αυξανόμενο κόστος και την πρόκληση της εμπιστοσύνης των πολιτών; Κοινή τους αποστολή: να σχεδιάσουν επενδυτικές πλατφόρμες που μπορούν να απελευθερώσουν χρηματοδότηση για ενεργειακές αναβαθμίσεις στις γειτονιές, με την τηλεθέρμανση ως ραχοκοκαλιά και τους πολίτες να συμμετέχουν. 

© Χάγη

«Γνωρίζαμε ότι η τηλεθέρμανση ήταν η πιο οικονομική επιλογή για πολλές περιοχές σε μια πόλη όπως η δική μας», λέει η Bijvoet , στρατηγικός σύμβουλος της Χάγης για την ενεργειακή μετάβαση και επικεφαλής του έργου για την πιλοτική πλατφόρμα επενδύσεων σε ολλανδικές πόλεις . «Αλλά όταν εξετάσαμε από την οπτική γωνία του πολίτη, και ιδιαίτερα των ευάλωτων νοικοκυριών, διαπιστώσαμε ότι βλέπουν το κόστος ενέργειας να αυξάνεται, λόγω του υψηλού κόστους σύνδεσης με το δίκτυο και των υψηλών τιμών σταθερής θέρμανσης».  

Η υπόσχεση της Θέρμανσης και μια ρεαλιστική Λύση

Η Χάγη έθεσε υψηλούς στόχους, σχεδιάζοντας να συνδέσει έως και 80.000 κατοικίες σε ένα νέο δίκτυο θέρμανσης, βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας για τη θέρμανση. Ωστόσο, καθώς αναπτύσσονταν επιχειρηματικά σχέδια τόσο με δημόσιους όσο και με ιδιωτικούς εταίρους, η πόλη αντιμετώπισε υψηλούς κινδύνους και κόστος που σχετίζονταν με την εκτεταμένη ρύθμιση, τις υποδομές και την προσιτή τιμή. Η εμπιστοσύνη των επενδυτών κλονίστηκε. Η πρόοδος επιβραδύνθηκε.

«Ο νέος νόμος για τη θέρμανση είχε αναβληθεί επανειλημμένα , γεγονός που προκάλεσε στασιμότητα», εξηγεί η Bijvoet. «Οι ιδιώτες εταίροι είδαν την αβεβαιότητα και στην Ουτρέχτη, κι αποχώρησαν».  

© Χάγη

Αντί να διακόψει τις προσπάθειες, η Χάγη προσαρμόστηκε. Η πόλη άρχισε να πειραματίζεται με μικρότερα, πιο διαχειρίσιμα τοπικά δίκτυα θέρμανσης. Αυτά τα μίνι δίκτυα θα συνέδεαν περίπου 500 σπίτια το καθένα με μια προσωρινή αλλά βιώσιμη πηγή θερμότητας, προετοιμάζοντας το έδαφος για μελλοντική ενσωμάτωση σε ένα μεγαλύτερο σύστημα τηλεθέρμανσης βασισμένη στη γεωθερμία

«Αρχίσαμε να εργαζόμαστε και να σκεφτόμαστε σαν να είχε ήδη τεθεί σε ισχύ ο νέος νόμος για τη θέρμανση».  

«Είναι αυτό που ονομάζουμε «inloopolossing»», λέει η Bijvoet. «Ξεκινάμε με μικρά έργα, χρησιμοποιούμε προσωρινές λύσεις θέρμανσης και τελικά τις συνδέουμε στο μεγαλύτερο δίκτυο με μια γεωθερμική πηγή θερμότητας, όταν αυτό είναι εφικτό». 

Ως αποτέλεσμα, υπογράφηκε επιστολή προθέσεων μεταξύ της πόλης, της τοπικής εταιρείας στέγασης και της εταιρείας τηλεθέρμανσης. Παρά τις προκλήσεις, συμπεριλαμβανομένης της συμφόρησης του δικτύου, ο διάλογος και ο συντονισμός που δημιουργήθηκαν έθεσαν τα θεμέλια για μελλοντική εφαρμογή. 

Πραγματικότητες της γειτονιάς 

Η περιοχή Mariahoeve της Χάγης, η οποία επιλέχθηκε για το πιλοτικό πρόγραμμα, αποτελεί μελέτη περίπτωσης για το είδος της πολυπλοκότητας που πρέπει να αντιμετωπίσουν οι περισσότερες ευρωπαϊκές πόλεις. Η περιοχή φιλοξενεί 83 ενώσεις ιδιοκτητών κατοικιών (VvEs), καθεμία από τις οποίες αποτελεί νομική οντότητα με τη δική της διακυβέρνηση, οικονομικά και προτεραιότητες .

«Ορισμένα διαμερίσματα είναι καλά μονωμένα, άλλα, στο ίδιο κτίριο, εξακολουθούν να έχουν προβλήματα. Μερικοί ιδιοκτήτες σπιτιών είναι ηλικιωμένοι και με δύσκολα οικονομικά, ενώ άλλοι είναι πρόθυμοι να επενδύσουν στη βιωσιμότητα», λέει η Bijvoet. 

Οποιαδήποτε απόφαση για ανακαίνιση απαιτεί υπερπλειοψηφίες και, συχνά, προσωπικές αποταμιεύσεις που πολλά νοικοκυριά απλά δεν έχουν ή όταν τα νοικοκυριά έχουν αποταμιεύσεις, έχουν άλλους στόχους πέρα ​​από την ενεργειακή μετάβαση ή τη μόνωση. Για να προχωρήσει, η Χάγη έπρεπε να κάνει αυτό που λίγες πόλεις έχουν τολμήσει: ανοιχτές, διαφανείς, βασισμένες σε δεδομένα συζητήσεις με κάθε εμπλεκόμενο VvE, υποστηριζόμενες από εξατομικευμένες αξιολογήσεις κτιρίων και προτεινόμενες εξατομικευμένες συμβουλές. 

Ενώ τα πιλοτικά έργα γειτονιάς έπαιρναν μορφή, η Χάγη και οι ομολόγοι της άσκησαν πιέσεις σε άλλα κέντρα εξουσίας: το ολλανδικό κοινοβούλιο. Τον Ιούλιο του 2024, το κοινοβούλιο ενέκρινε τελικά τον Νόμο περί Συλλογικής Προμήθειας Θέρμανσης, ο οποίος στη συνέχεια έπρεπε να εγκριθεί από τη Γερουσία για να τεθεί σε ισχύ το 2026. Ο νόμος ανατρέπει τον έλεγχο των δικτύων θέρμανσης, απαιτώντας πλειοψηφική συμμετοχή του δημόσιου τομέα και νέα οικονομικά μοντέλα με ανώτατο όριο τιμολογίων για την προστασία των νοικοκυριών.  

© Χάγη

Για τη Χάγη, ο νόμος εξαλείφει ένα σημαντικό “νεφος”. Η πόλη ιδρύει μια δημόσια εταιρεία θέρμανσης που έχει προγραμματιστεί να ξεκινήσει τις εργασίες το 2026 και να ξεκινήσει τις συνδέσεις κατοικιών έως το 2029. Το Αϊντχόφεν έχει ήδη ιδρύσει πρόσφατα μια δημόσια εταιρεία θέρμανσης. 

Χρηματοδότηση με σκοπό 

Ένας από τους βασικούς στόχους του ολλανδικού πιλοτικού προγράμματος ήταν η ανάπτυξη πλατφορμών επενδύσεων σε περιφερειακό επίπεδο, συνδυάζοντας δημόσια και ιδιωτικά κεφάλαια για τη χρηματοδότηση τοπικών μετασχηματισμών βιωσιμότητας.

«Κάθε ολλανδική πιλοτική πόλη είχε τη δική της προσέγγιση. Η Ουτρέχτη ανέπτυξε έναν πίνακα ελέγχου για να καταστήσει ορατές τις οικονομικές ροές και το κόστος, προκειμένου να διευκολύνει τις συζητήσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη εντός της περιφέρειας. Ενώ το Χρόνινγκεν επικεντρώθηκε στην ευθυγράμμιση της ενεργειακής μετάβασης με τους κοινωνικούς στόχους», λέει η Bijvoet. « Πρόκειται για την ευθυγράμμιση διαφορετικών ταμείων, τμημάτων,  υπουργείων, ιδιωτών, καθένα με τους δικούς του κανόνες και διαχείριση κινδύνου». 

© Χάγη

Για τις ολλανδικές πόλεις, αυτό σήμαινε κάτι τολμηρό: τη σύγκληση των Υπουργείων Στέγασης, Οικονομικών Υποθέσεων και Βιώσιμης Ανάπτυξης, μαζί με θεσμικούς επενδυτές, το εθνικό ταμείο θέρμανσης, ακόμη και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Ως αποτέλεσμα, η Χάγη εξακολουθεί να διερευνά καινοτόμα μοντέλα χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δανείων που συνδέονται με κτίρια, τα οποία συνδέονται με το ακίνητο αντί για τον μεμονωμένο ιδιοκτήτη κατοικίας. 

«Η ιδέα είναι απλή: μην επιβαρύνετε τους ανθρώπους με προσωπικά χρέη. Συνδέστε το δάνειο με το κτίριο, ώστε η κλιματική μετάβαση να μην τιμωρήσει τον κάτοικο μετά τη μετακόμιση», εξηγεί η Bijvoet.

Αυτή η ιδέα βρίσκεται ακόμη υπό ανάπτυξη, αλλά οι συζητήσεις και οι συνεργασίες που έχει ξεκινήσει δημιουργούν την απαραίτητη ορμή για την απελευθέρωση κεφαλαίων. 

Μια προσέγγιση με επίκεντρο τον άνθρωπο 

Η ενεργειακή μετάβαση της Χάγης αφορά επίσης την κοινότητα. «Δεν θέλαμε απλώς να συνδέσουμε σωλήνες», λέει η Bijvoet. «Θέλαμε να οικοδομήσουμε εμπιστοσύνη». Αυτό σήμαινε διοργάνωση θεματικών φεστιβάλ, προσφορά ολοκληρωμένων υπηρεσιών και εκπαίδευση ενεργειακών συμβούλων για την άμεση εμπλοκή των πολιτών. Το πιο σημαντικό είναι ότι η πόλη προσέλαβε εξωτερικούς διαμεσολαβητές για να διασφαλίσει ότι οι συλλογικότητες των πολιτών είχαν ισότιμη βάση στον διάλογο με τις δημοτικές αρχές. 

«Έπρεπε να ξεκινήσουμε τη συζήτηση με το ‘πώς μπορούμε να βοηθήσουμε;’ όχι με το ‘ιδού η λύση’ », εξηγεί η Μπίγβοετ.

© Χάγη

Στο Χρόνινγκεν, αυτή η προσέγγιση αποκάλυψε βαθύτερα ζητήματα, όπως το χρέος, η απομόνωση και η νομική σύγχυση, και μετέτρεψε τις ενεργειακές συνομιλίες σε ευρύτερη κοινωνική υποστήριξη. 

Αυτό το τοπικό έργο, με επίκεντρο τον άνθρωπο, πρόσθεσε ένα ζωτικό επίπεδο στο πιλοτικό πρόγραμμα. Βοήθησε στη μετατροπή του τεχνικού σχεδιασμού σε βιωματική εμπειρία και διασφάλισε ότι η εμπλοκή της κοινότητας επηρέασε τον τρόπο με τον οποίο διαμορφώθηκε η ευρύτερη μετάβαση.

© Χάγη

Το ταξίδι της Χάγης είναι μια ιστορία διαρκούς καινοτομίας και συνεργατικής μάθησης. Δείχνει την σναζήτηση μηχανισμών κλιματικής μετάβασης, από τις συζητήσεις για τις κανονιστικές ρυθμίσεις και τις οικονομικές αναπροσαρμογές έως τον διάλογο στην κοινότητα και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης. Είναι, πάνω απ ‘όλα, μια ιστορία σταθερής προόδου μέσω συλλογικής προσπάθειας. «Δεν υπάρχει μαγική λύση», καταλήγει η Bijvoet. «Αλλά υπάρχει ένας δρόμος και τον διανύουμε μαζί».