Η Ευρώπη πρέπει τώρα να θέσει ως σαφή, διαρθρωτικό στόχο την αύξηση του μόνιμου αποθέματος δημόσιων, συνεταιριστικών και κοινωνικών κατοικιών.

Ο νόμος για την προσιτή στέγαση (Affordable Housing Act) που παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποτελεί μια συγκεκριμένη και απαραίτητη απάντηση στα έντονα αιτήματα των τοπικών και περιφερειακών αρχών, ιδίως των δήμων.

Ζητάμε κατάλληλα, άμεσα εργαλεία για την αντιμετώπιση των στρεβλώσεων στην αγορά ενοικίασης και την αντιμετώπιση των αυξανόμενων δυσκολιών που αντιμετωπίζουν οι άνθρωποι στην πρόσβαση σε στέγαση.

Όπου τα σπίτια μετατρέπονται ολοένα και περισσότερο σε βραχυπρόθεσμες κατοικίες, αυστηρότεροι, αναλογικοί κανόνες πρέπει να συμβάλλουν στην προστασία της οικιστικής χρήσης και των κοινοτήτων που εξαρτώνται από αυτήν.

Το φαινόμενο των βραχυπρόθεσμων μισθώσεων μεταμορφώνει ριζικά τα αστικά περιβάλλοντα. Στα ιστορικά κέντρα των πόλεων, ολόκληρες γειτονιές κινδυνεύουν να μετατραπούν σε ένα μεγάλο, διασκορπισμένο ξενοδοχείο, εκτοπίζοντας μόνιμους κατοίκους και υπονομεύοντας την τοπική ζωτικότητα. Στις τουριστικές περιοχές, η υπερβολική κερδοσκοπία αυξάνει τα ενοίκια, καθιστώντας τη στέγαση ολοένα και πιο απρόσιτη και διώχνοντας τους ανθρώπους από τις κοινότητές τους. Ωστόσο, η μείωση μιας υπερθερμασμένης αγοράς δεν είναι το ίδιο με το να κάνουμε τη στέγαση πραγματικά προσιτή.

Ο Μάρκο Κοράντι, Πρόεδρος της Housing Europe, δήλωσε:

«Ο Νόμος για την Προσιτή Στέγαση προτείνει νέα εργαλεία για την αντιμετώπιση της πίεσης στην στέγαση. Η μεγαλύτερη ευκαιρία είναι να την προλάβουμε. Οι δημόσιοι, οι συνεταιριστικοί και οι πάροχοι κοινωνικής στέγασης μπορούν να μετατρέψουν τη γη, τη χρηματοδότηση και τις δημόσιες επενδύσεις σήμερα σε κατοικίες που θα παραμείνουν προσιτές για γενιές. Ας μετριάσουμε τις σημερινές υπερθερμασμένες αγορές, χτίζοντας παράλληλα προσιτές κατοικίες που μπορούν να αποτρέψουν τις αυριανές».

Επικουρικότητα, ορισμοί της κρίσης στη στέγαση και εθνικά πλαίσια

Για να λειτουργήσει ο νόμος, η πρόταση θα χρειαστεί κάποια βελτίωση με βάση τη συμβολή από το τοπικό επίπεδο. Η απαίτηση μιας περιοχής να καταδεικνύει τους κινδύνους που σχετίζονται με την πίεση στη στέγαση κατά τη διάρκεια αρκετών ετών, καθιστώντας την παρέμβαση αντιδραση εκ των υστέρων ενώ πρέπει να είναι προληπτική, μπορεί να έχει το αντίθετο αποτέλεσμα από τον δηλωμένο στόχο. Οι αρχές απαιτούν αξιόπιστα δεδομένα για τις βραχυπρόθεσμες μισθώσεις, σαφείς ορισμούς της κύριας κατοικίας και την ικανότητα παρέμβασης με αναλογικό τρόπο προσαρμοσμένο στις συγκεκριμένες τοπικές συνθήκες της αγοράς.

Τα κοινά ευρωπαϊκά κριτήρια, εφόσον θεσπιστούν, πρέπει να σέβονται πλήρως την αρχή της επικουρικότητας και να διατηρούν τις εθνικές ταξινομήσεις ζωνών. Ο ευρωπαϊκός ορισμός των «περιοχών υψηλής ζήτησης» πρέπει να συμπληρώνει τα υφιστάμενα εθνικά μέτρα, όπως οι καθιερωμένες ζώνες περιορισμού των ενοικίων, τα φορολογικά κίνητρα και η πρόσβαση σε χρηματοδότηση κατά προτεραιότητα, χωρίς να τα αντικαθιστά, να περιορίζει τις τοπικές αρχές ή να μειώνει την ικανότητα δράσης των παρόχων κοινωνικής στέγασης και των ιδιοκτητών ακινήτων.

Τα ευρωπαϊκά κριτήρια πρέπει να διευρύνουν τις δυνατότητες των τοπικών αρχών αντί να δημιουργούν νέες ανισότητες μεταξύ των περιοχών που βρίσκονται σε κρίση.

Επιπλέον, το άγχος της στέγασης δεν μπορεί να κριθεί μόνο από τις τιμές. Η προσιτότητα σε σχέση με τα εισοδήματα, η διαθεσιμότητα, η πρόσβαση σε υπηρεσίες και η βιωσιμότητα και η ανθεκτικότητα στο κλίμα είναι βασικοί δείκτες

Σε όλη την Ευρώπη, οι άνθρωποι δυσκολεύονται να βρουν σπίτια που μπορούν να αντέξουν οικονομικά, συμπεριλαμβανομένων των μη τουριστικών και περιφερειακών περιοχών όπου οι βραχυπρόθεσμες μισθώσεις απουσιάζουν ή είναι οριακές, αλλά όπου η εύρεση οικονομικά προσιτής στέγασης προς ενοικίαση παραμένει ένα κρίσιμο πρόβλημα.

Η βασική πρόκληση αποτελεί μέρος μιας ευρύτερης εικόνας: μια σοβαρά περιορισμένη προσφορά ενοικιαζόμενων κατοικιών παρά το αχρησιμοποίητο ή υπο-αξιοποιημένο απόθεμα, σε συνδυασμό με ένα μη βιώσιμο χάσμα μεταξύ των ενοικίων της αγοράς, του κόστους στέγασης και των εισοδημάτων των νοικοκυριών. Η διαρθρωτική λύση είναι η αύξηση της μόνιμης προσφοράς δημόσιων, συνεταιριστικών και μη κερδοσκοπικών κοινωνικών κατοικιών και η διασφάλιση ότι οι επενδύσεις που πραγματοποιούνται σήμερα θα παραμείνουν οικονομικά προσιτές για γενιές.

Αναγνωρίζοντας την αποστολή της δημόσιας, συνεταιριστικής και κοινωνικής στέγασης

Οι δημόσιοι, συνεταιριστικοί και κοινωνικοίπάροχοι στέγασης αποτελούν το θεμέλιο των βιώσιμων συστημάτων στέγασης. Παρέχουν μια ζωτική βάση που η αγορά δεν μπορεί να εγγυηθεί ανεξάρτητα, κατοικίες προστατευμένες από κερδοσκοπικές δυναμικές της αγοράς που παραμένουν προσιτές μακροπρόθεσμα. Η ευρωπαϊκή πολιτική πρέπει να διακρίνει σαφώς τη διαρκή αποστολή των δημόσιων, κοινωνικών και μη κερδοσκοπικών φορέων από την κερδοσκοπική ή προσωρινή παροχή οικονομικά προσιτής στέγασης.

Η κοινωνική στέγαση πρέπει να αναγνωριστεί επίσημα ως βασική κοινωνική υποδομή για τις ευρωπαϊκές περιοχές. Ενώ η συνοδευτική σύσταση της Επιτροπής αναγνωρίζει τον ρόλο του τομέα, συμπεριλαμβανομένης της προτεραιότητας στην πρόσβαση σε γη και της ταχύτερης αδειοδότησης, η Ευρώπη πρέπει τώρα να θέσει ως σαφή, διαρθρωτικό στόχο την αύξηση του μόνιμου αποθέματος δημόσιων, συνεταιριστικών και κοινωνικών κατοικιών.

Επιχειρησιακές πραγματικότητες, χρηματοδότηση και δημοσιονομική δέσμευση

Η φιλοδοξία πρέπει να συνδυάζεται με την επιχειρησιακή πραγματικότητα και τους ειδικούς οικονομικούς πόρους. Οι κατευθύνσεις θέσης απαιτούν συγκεκριμένες ευρωπαϊκές δημοσιονομικές δεσμεύσεις, συγκεκριμένα ειδικά κεφάλαια, επιχορηγήσεις, δημόσιες εγγυήσεις και επιδοτούμενα δάνεια, για να διασφαλιστεί ότι τα μέτρα θα επεκταθούν πέρα ​​από τις μη δεσμευτικές συστάσεις. Η Ευρώπη πρέπει να κινητοποιήσει πόρους σε κλίμακα συγκρίσιμη με τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (RRF).

Η επίτευξη αυτών των στόχων απαιτεί καλύτερη συνεκτίμηση της οικονομικής και λειτουργικής πραγματικότητας της κατασκευής και ανακαίνισης κατοικιών.

Κόστος κατασκευής και υλικών: Τα μοντέλα χρηματοδότησης πρέπει να αντικατοπτρίζουν άμεσα το αυξανόμενο κόστος υλικών και κατασκευής, καθώς και το κόστος απαλλαγής από τον άνθρακα, για την προστασία της βιωσιμότητας του έργου.

Κανονιστική ευελιξία: Τα τεχνικά πρότυπα και οι απαιτήσεις για τις δημόσιες συμβάσεις θα πρέπει να βελτιστοποιηθούν ώστε να υποστηρίζουν την υλοποίηση σύμφωνα με την κοινωνική και κλιματική πραγματικότητα.

Βιομηχανοποίηση και κατασκευή εκτός εγκαταστάσεων: Οι λειτουργικές προσεγγίσεις, όπως η κατασκευή εκτός εγκαταστάσεων και η βιομηχανοποιημένη παραγωγή, πρέπει να αξιολογούνται προσεκτικά, ώστε να διασφαλίζεται ότι μειώνουν πραγματικά το κόστος και επιταχύνουν την παράδοση και τη βιωσιμότητα ακόμη και σε ακραίες θερμοκρασίες, αντί να προσθέτουν νέα γενικά έξοδα.

Για να ξεπεραστούν τα μεμονωμένα έργα, πρέπει να θεσπιστούν πολυετή επενδυτικά προγράμματα με τον απαραίτητο δημοσιονομικό χώρο. Ο συνδυασμός ευρωπαϊκών, εθνικών και τοπικών δημοσιονομικών πόρων θα επιτρέψει στους δημόσιους, συνεταιριστικούς και παρόχους κοινωνικής στέγασης να αναβαθμίσουν την παροχή υπηρεσιών σε τέσσερις βασικούς επιχειρησιακούς άξονες:

• Αναγέννηση υφιστάμενου αποθέματος: Έργα ανακαίνισης και μετατροπής για την επέκταση της προσφοράς προσβάσιμης – προσιτού κόστους ενοικίασης.
• Ανάκτηση κενών κατοικιών: Στοχευμένες πρωτοβουλίες και προγράμματα εγγυήσεων που ενθαρρύνουν τη συνεργασία μεταξύ ιδιωτών ιδιοκτητών ακινήτων, δήμων και κοινωνικών παρόχων για την επαναφορά των αχρησιμοποίητων κατοικιών σε οικονομικά προσιτή χρήση.
• Νέα ανάπτυξη και δημόσια περιουσιακά στοιχεία: Αξιοποίηση δημόσιας γης, δημόσιας περιουσίας και διαθεσιμότητας δημοτικών χώρων για νέες αναπτύξεις κοινωνικής στέγασης.
• Μακροπρόθεσμη οικονομική απόδοση: Συνδυασμός δημόσιων επιχορηγήσεων, μακροπρόθεσμων δανείων και εγγυήσεων για μακροπρόθεσμη διαχείριση κατοικιών.

(Πηγή: Housing Europe)