Η Ευρώπη στον κόσμο: Κοινωνία ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή. Συμμετοχή και κοινωνική συνοχή
Στο Συνέδριο Βιωσιμότητας του Αμβούργου, οι συμμετέχοντες συζητούν πώς οι δεσμεύσεις για βιωσιμότητα μπορούν να μεταφραστούν σε συγκεκριμένα μέτρα και νέες μορφές διεθνούς συνεργασίας.
Μεταξύ πολέμου και κρίσεων: Ποιος εξακολουθεί να αγωνίζεται για τους στόχους βιωσιμότητας;
«Η κλιματική κρίση δεν είναι ο ελέφαντας στο δωμάτιο – είναι το δωμάτιο», δήλωσε η ακτιβίστρια για το κλίμα Λουίζα Νόιμπαουερ σε ομιλία της στη Φρανκφούρτη το 2024. Σχεδόν δύο χρόνια αργότερα, πολιτικοί με ολοένα και πιο λαϊκιστικό στυλ ηγεσίας αντιμετωπίζουν την προστασία του κλίματος σαν ενοχλητικό κουνούπι. Μήπως η βιωσιμότητα παραμερίζεται για άλλη μια φορά; Στο Συνέδριο Βιωσιμότητας του Αμβούργου στα τέλη Ιουνίου, εκπρόσωποι από περισσότερες από 110 χώρες συζήτησαν αυτό το ζήτημα – και άλλα που αφορούν την προστασία του κλίματος, την οικονομία, την τεχνολογία και την πολυμέρεια.
Ένας από αυτούς ήταν ο Αμπίντ Καγιούμ Σουλέρι. Σε αυτή τη συνέντευξη, ο διευθυντής του Πακιστανικού Ινστιτούτου Πολιτικής Βιώσιμης Ανάπτυξης (SDPI) συνομιλεί με τον Σιμόνε Καμχούμπερ για την ανθεκτικότητα, τις νέες μορφές διεθνούς συνεργασίας και τις ευκαιρίες που μπορούν να προκύψουν ακόμη και σε μια πολυκρίση.
Κύριε Suleri, ζούμε σε μια εποχή πολλαπλών κρίσεων. Ποια προβλήματα θέτει αυτό για την παγκόσμια ατζέντα βιωσιμότητας;
Abid Qaiyum Suleri: Συνήθως μιλάω για τις τρεις «κρίσεις C»: Συγκρούσεις, Κλιματική Αλλαγή και Κόστος Ζωής. Το γεγονός ότι αυτές οι κρίσεις αλληλοενισχύονται ασκεί τεράστια πίεση στην παγκόσμια ατζέντα βιωσιμότητας. Οι πρώτοι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης του ΟΗΕ, όπως η μείωση της φτώχειας, η επισιτιστική ασφάλεια και η υγεία, επηρεάζονται ιδιαίτερα. Οι συγκρούσεις καθιστούν επίσης δύσκολο να επιτευχθούν άλλοι στόχοι, όπως το καθαρό νερό και η οικονομική ανάπτυξη, επειδή οι πόροι γίνονται λιγότεροι ή η πρόσβαση σε αυτούς είναι περιορισμένη. Η βιοποικιλότητα και τα οικοσυστήματα, με τη σειρά τους, απειλούνται άμεσα από την κλιματική αλλαγή. Αλλά η κλιματική αλλαγή – όσο παράδοξο κι αν ακούγεται – ανοίγει νέες ευκαιρίες.
Με ποιον τρόπο;
Τα ακραία καιρικά φαινόμενα καθιστούν σαφές ότι η «κανονική λειτουργία» δεν λειτουργεί πλέον. Τα κύματα καύσωνα στην Ευρώπη φέτος και τα προηγούμενα χρόνια έχουν δείξει ότι και οι βιομηχανικές χώρες πρέπει να προσαρμόσουν ριζικά τις υποδομές, τις πόλεις και τα προστατευτικά τους μέτρα.
Πολλές χώρες έχουν πλέον συνειδητοποιήσει ότι δεν μπορούν να βασίζονται μόνιμα σε εισαγόμενα ορυκτά καύσιμα.
Πρέπει η κατάσταση να κλιμακωθεί προτού αναλάβει δράση ο κόσμος;
Δυστυχώς, αυτό συμβαίνει συχνά. Ένα σημείο καμπής στον παγκόσμιο ενεργειακό εφοδιασμό ήταν ο ρωσικός επιθετικός πόλεμος κατά της Ουκρανίας, και σήμερα, οι εντάσεις γύρω από το Στενό του Ορμούζ είναι ένα άλλο σημείο. Πολλές χώρες έχουν πλέον αναγνωρίσει ότι δεν μπορούν να βασίζονται μόνιμα σε εισαγόμενα ορυκτά καύσιμα. Ως εκ τούτου, επενδύουν ολοένα και περισσότερο σε δικές τους και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.
Οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ενισχύουν την ανεξαρτησία πολλών χωρών από τις εισαγωγές ορυκτών καυσίμων.
Η Ευρώπη επανεξοπλίζεται. Μήπως αυτό συμβαίνει εις βάρος της βιωσιμότητας;
Ναι, η στρατιωτική ενίσχυση της Ευρώπης έχει αρνητικό αντίκτυπο στη χρηματοδότηση της ευρωπαϊκής αναπτυξιακής βοήθειας στο εξωτερικό. Αυτή η μείωση της χρηματοδότησης για την ανάπτυξη αναγκάζει πολλές αναπτυσσόμενες χώρες να καταφύγουν σε ακριβά εμπορικά δάνεια. Τα μέτρα βιωσιμότητας δεν πρέπει να βασίζονται μόνιμα στο χρέος. Κάθε δολάριο που πρέπει να δαπανήσει μια χώρα για τόκους είναι ένα δολάριο που λείπει αλλού, για παράδειγμα, για την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη ή την ανακούφιση από καταστροφές.
Είναι σημαντικό για μένα να καταλάβω ότι δεν υπάρχει αντίστροφη γραμμική σχέση μεταξύ χρέους και ανάπτυξης: οι χώρες που μπορούν να παρέχουν στους πληθυσμούς τους τρόφιμα και ενέργεια από τους δικούς τους πόρους είναι σημαντικά πιο ανθεκτικές από τα κράτη που εξαρτώνται από τις εισαγωγές. Ας συγκρίνουμε το Πακιστάν και τη Σρι Λάνκα, για παράδειγμα: και οι δύο χώρες αντιμετώπισαν τεράστια οικονομικά προβλήματα το 2022, εν μέρει ως αποτέλεσμα της κλιματικής κρίσης. Η Σρι Λάνκα τελικά κατέστη αφερέγγυα επειδή η χώρα έπρεπε να εισάγει ενέργεια και τρόφιμα και τα συναλλαγματικά της αποθέματα εξαντλήθηκαν. Το Πακιστάν απέφυγε την πτώχευση κυρίως επειδή ήταν σε μεγάλο βαθμό σε θέση να θρέψει τον πληθυσμό του μόνο του.
Δεν πρέπει να τιμωρούμε τους πληθυσμούς για μια δυνητικά διεφθαρμένη κυβέρνηση.
Το Πακιστάν έχει πληγεί επανειλημμένα από σοβαρές πλημμύρες τα τελευταία χρόνια. Ποια μαθήματα μπορούν να αντλήσουν άλλες χώρες από τη διαχείριση κρίσεων στο Πακιστάν;
Από την αρχή της χιλιετίας, τέτοια ακραία καιρικά φαινόμενα έχουν γίνει πιο συχνά, ενώ η διεθνής αλληλεγγύη έχει μειωθεί. Αυτό δεν οφείλεται στην έλλειψη συμπόνιας, αλλά μάλλον στο ότι κάθε χώρα αντιμετωπίζει τις δικές της μοναδικές προκλήσεις. Επομένως, οι χώρες πρέπει να μάθουν να ενισχύουν την ανθεκτικότητά τους. Όταν το Πακιστάν χτυπήθηκε ξανά από σοβαρές πλημμύρες το 2025, η κυβέρνηση σκόπιμα απέφυγε να εκδώσει διεθνή έκκληση για βοήθεια και επικεντρώθηκε στη διαχείριση της καταστροφής χρησιμοποιώντας τους δικούς της πόρους.
Σε σύγκριση με το 2022, το Πακιστάν υπέστη λιγότερους θανάτους κατά τη διάρκεια των πλημμυρών του 2025. Τα συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης και η βελτιωμένη εθνική ετοιμότητα αποδείχθηκαν πράγματι αποτελεσματικά. Αυτό καταδεικνύει ότι οι χώρες θα πρέπει να ενισχύσουν την ανθεκτικότητά τους – αν και, φυσικά, είναι δύσκολο να μιλήσουμε για επιτυχία όταν εξακολουθούν να χάνονται ζωές.
Αυτό ακούγεται σαν μια προσέγγιση μοναχικού λύκου. Μπορεί να λειτουργήσει αυτό;
Αυτή τη στιγμή προεδρεύω του διοικητικού συμβουλίου του Εθνικού Ταμείου Διαχείρισης Κινδύνων Καταστροφών, ενός κυβερνητικού οργανισμού στο Πακιστάν που διαχειρίζεται και κατανέμει κεφάλαια για τη διαχείριση κινδύνων καταστροφών εκ μέρους της πακιστανικής κυβέρνησης.
Επειδή οι πλημμύρες, οι ξηρασίες και τα κύματα καύσωνα απειλούν την επισιτιστική ασφάλεια και τις υποδομές, προσπαθούμε να μετριάσουμε αυτούς τους κινδύνους από νωρίς, σε συνεργασία με ιδιωτικές ασφαλιστικές εταιρείες.
Ένα άλλο παράδειγμα είναι το Πρόγραμμα Στήριξης Εισοδήματος Benazir, το μεγαλύτερο πρόγραμμα κοινωνικής πρόνοιας του Πακιστάν. Παρέχει οικονομική υποστήριξη σε εκατομμύρια νοικοκυριά χαμηλού εισοδήματος και προορίζεται όλο και περισσότερο να λειτουργεί ως προληπτική κοινωνική βοήθεια.
Ένα άλλο παράδειγμα είναι η ραγδαία επέκταση της ηλιακής ενέργειας. Η κινητήρια δύναμη πίσω από αυτό ήταν ήταν λιγότερο η περιβαλλοντική ευαισθητοποίηση και περισσότερο η οικονομική αναγκαιότητα: Η εισαγόμενη ενέργεια γινόταν ολοένα και πιο ακριβή, με αποτέλεσμα πολλοί άνθρωποι να στραφούν στην ηλιακή ενέργεια. Γι’ αυτό, παρά όλες τις προκλήσεις, δεν είμαι απαισιόδοξος. Κάθε κρίση φέρνει επίσης νέες ευκαιρίες, οι οποίες ήδη αξιοποιούνται σε πολλά μέρη.
Στη Διάσκεψη για τη Βιωσιμότητα του Αμβούργου τον Ιούνιο, εκφράσατε την άποψη ότι η ανακούφιση από άμεσες καταστροφές και η μακροπρόθεσμη βιώσιμη ανάπτυξη θα πρέπει να χρηματοδοτούνται από διαφορετικές πηγές.
Ναι, είμαι πεπεισμένος γι’ αυτό. Τα διεθνή κεφάλαια για την αντιστάθμιση των απωλειών και των ζημιών που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή (Ταμείο Απωλειών και Ζημιών) ή οι μηχανισμοί χρηματοδότησης της Παγκόσμιας Τράπεζας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) αποτελούν σημαντικές πηγές μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης ανάπτυξης. Αλλά σε μια οξεία κρίση, μια χώρα χρειάζεται άμεση έκτακτη βοήθεια. Συχνά, η απάντηση είναι ότι η υπεύθυνη κυβέρνηση πρέπει πρώτα να εφαρμόσει ορισμένες μεταρρυθμίσεις προτού μπορέσει να λάβει διεθνή βοήθεια. Φυσικά, μπορούμε και πρέπει να απαιτήσουμε διαφάνεια από τις κυβερνήσεις. Αλλά δεν πρέπει να τιμωρούμε τους πληθυσμούς για τις αποτυχίες της διακυβέρνησής τους. Η σύνδεση της έκτακτης βοήθειας με τις συνθήκες δεν έχει λειτουργήσει μέχρι στιγμής και δεν θα λειτουργήσει ούτε στο μέλλον.
Τα βιώσιμα μοντέλα στέγασης μπορούν να υποστηρίξουν την ανοικοδόμηση, αλλά σε οξείες κρίσεις, η διεθνής βοήθεια έκτακτης ανάγκης πρέπει να φτάσει γρήγορα και άνευ όρων.
Ποιες εντυπώσεις σας άφησε το συνέδριο;
Με ενθάρρυνε το γεγονός ότι η βιωσιμότητα γίνεται πλέον πιο έντονα κατανοητή ως κοινή ευθύνη του Παγκόσμιου Βορρά και του Παγκόσμιου Νότου, και ότι το συνέδριο δημιούργησε έναν χώρο για κοινές λύσεις. Η σύσταση της Επιτροπής Βορρά-Νότου για την Αναπτυξιακή Πολιτική, η οποία θα υποστηρίξει νέες προσεγγίσεις στη διεθνή συνεργασία, ήταν επίσης ενθαρρυντική. Ελπίζω ότι αυτή η πρωτοβουλία θα αποφέρει συγκεκριμένα αποτελέσματα. Επιπλέον, εντυπωσιάστηκα από τον μεγάλο αριθμό νέων συμμετεχόντων. Πιστεύω ότι η συμμετοχή των ηγετών του αύριο σε πολιτικές συζητήσεις υψηλού επιπέδου σήμερα είναι ένα σημαντικό βήμα.
Ποια απόφαση ή πρωτοβουλία του συνεδρίου, κατά την άποψή σας, μπορεί πραγματικά να κάνει τη διαφορά;
Μένει να δούμε αν η Επιτροπή Βορρά-Νότου μπορεί πραγματικά να ανταποκριθεί στις προσδοκίες. Δεν αμφιβάλλω για τις προθέσεις του Παγκόσμιου Βορρά, αλλά λόγω γεωπολιτικών περιορισμών, είναι ιδιαίτερα κατακερματισμένος. Ειλικρινά, πιστεύω ότι η Ευρώπη πρέπει να ενισχύσει τη θέση της και να αποκατασταθεί προκειμένου να αναλάβει ξανά ηγετικό ρόλο – όχι μόνο στην προστασία του κλίματος αλλά και σε άλλες αναπτυξιακές ατζέντες.
Αν μπορούσατε να δώσετε στους πολιτικούς παγκοσμίως ένα μήνυμα σήμερα για να τους βοηθήσετε να εφαρμόσουν τους στόχους βιωσιμότητας, ποιο θα ήταν αυτό;
Η αναπτυξιακή πολιτική χαρακτηριζόταν για μεγάλο χρονικό διάστημα από την ιδέα ότι ορισμένες χώρες είχαν κατακτήσει την ανάπτυξη, ενώ άλλες χρειάζονταν ακόμη ανάπτυξη. Ακόμη και οι συμμετοχικές προσεγγίσεις απέτυχαν να επιτύχουν πραγματική ισότητα, επειδή οι χορηγοί όπως η Παγκόσμια Τράπεζα, μέσω της χρηματοδότησής τους, υπαγόρευαν την ατζέντα. Σήμερα, μπαίνουμε σε μια νέα φάση: Αντί να πιστεύουμε ότι έχουμε όλες τις απαντήσεις στις πρωτεύουσες του κόσμου, θα πρέπει να ακούσουμε τους ανθρώπους επί τόπου και να τους υποστηρίξουμε στην εφαρμογή των δικών τους λύσεων. Διότι οι πιο βιώσιμες και επιτυχημένες προσεγγίσεις αναδύονται εκεί όπου υποστηρίζονται από τις ίδιες τις κοινότητες.
* Ο Abid Qaiyum Suleri είναι Εκτελεστικός Διευθυντής του Ινστιτούτου Πολιτικής Βιώσιμης Ανάπτυξης (SDPI) στο Πακιστάν και θεωρείται κορυφαίος εμπειρογνώμονας σε θέματα βιώσιμης ανάπτυξης. Συμβουλεύει, μεταξύ άλλων, την πακιστανική κυβέρνηση, την Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης και διεθνείς οργανισμούς σε θέματα κλιματικής, αναπτυξιακής και οικονομικής πολιτικής. Το 2024, ήταν μέλος της Διεθνούς Συμβουλευτικής Επιτροπής της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή COP29.
* Συνέδριο Βιωσιμότητας του Αμβούργου
Το Συνέδριο Βιωσιμότητας του Αμβούργου (HSC) συγκεντρώνει διεθνείς φορείς λήψης αποφάσεων από την πολιτική, τις επιχειρήσεις, τον ακαδημαϊκό χώρο και την κοινωνία των πολιτών για να προωθήσει την εφαρμογή των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (SDGs) του ΟΗΕ.
Διοργανώνεται από κοινού από το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (BMZ), το Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP), την Ελεύθερη και Χανσεατική Πόλη του Αμβούργου και το Ίδρυμα Michael Otto.
Η χρηματοδότηση υποστηρίζει μια ετήσια παράλληλη εκδήλωση και μια συζήτηση στρογγυλής τραπέζης, οι οποίες, αφενός, ενσωματώνουν πιο έντονα τις πανευρωπαϊκές προοπτικές στο Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης και, αφετέρου, εμπλέκουν σχετικούς φορείς από τον Παγκόσμιο Νότο.
https://www.sustainability-conference.org/en/
Πηγή: Stiftung Mercator